ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ставропольского края «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в области социальной защиты отдельных категорий граждан»

Проект закона Ставропольского края «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в области социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее – законопроект), разработан в связи с принятием Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).
Законопроектом предлагается прекратить с 20 января 2013 года осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае (далее – органы местного самоуправления) отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, состоящих в предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР», в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года № 5142 - 1 «О донорстве крови и ее компонентов» (далее – ежегодная денежная выплата), переданных им в соответствии с Законом Ставропольского края от 11 декабря 2009 г. № 92 - кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» (далее – Закон Ставропольского края).
Это обусловлено вступлением в силу с 20 января 2013 года Федерального закона № 125-ФЗ, который не предусматривает возможность передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», органам местного самоуправления.
До 20 января 2013 года органы местного самоуправления произвели выплаты гражданам в размере 1\12 ежегодной денежной выплаты в соответствии с Правилами предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. № 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», которые утратили силу с 20 января 2013 года. В соответствии с Федеральным законом  № 125-ФЗ полномочие по предоставлению ежегодной денежной выплаты будет осуществляться органом исполнительной власти Ставропольского края в сфере социальной защиты населения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, который до настоящего времени не принят. 
Статьей 3 законопроекта предусматривается, что он вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 20 января 2013 года, в связи с тем, что в январе 2013 года денежные средства, предусмотренные на предоставление ежегодной денежной выплаты были уже перечислены органами местного самоуправления её получателям в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года № 5142 - 1 «О донорстве крови и ее компонентов», действовавшим до вступления в силу Федерального закона № 125-ФЗ.
Принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в части уменьшения объема субвенций, выделяемых из краевого Фонда компенсаций местным бюджетам на реализацию Закона Ставропольского края и соответствующего увеличения бюджетных ассигнований по министерству социальной защиты населения Ставропольского края в 2013, 2014, 2015 годах.
Одновременно подготовлен проект Закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан» и признании утратившим силу пункта 3 статьи 1 Закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, и отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области труда и социальной защиты отдельных категорий граждан».
Принятие законопроекта не повлечет за собой необходимости выделения дополнительных средств из бюджета Ставропольского края.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Ставропольского края, законам Ставропольского края.
_________________________